工业园区作为招商引资的平台、产业聚集的载体、工业发展的突破口，已经成为国内区域工业发展的主要形式。随着工业园区地位与作用的显现，与之相配套的金融支持愈显重要。当前金融支持工业园区建设突破口在哪里？存在哪些突出问题，如何才能有效地促进金融与工业园区发展的成功对接？带着这些问题，笔者对湖南省株洲市的工业园区建设与发展状况进行了调查，并从金融支持的角度进行了探讨。
一、工业园区建设概况
株洲市工业园区建设始于90年代初期，经过十几年的建设发展，形成了从无到有、由弱到强的跨越。主要体现在以下几个方面：一是园区数量增长快。截至2009年底，全市已建成工业园区11个，其中国家级开发区1个，省级开发区10个，基本实现了全市各区县均拥有至少一个工业园区的布局。二是建设规模增长快。全市工业园区占地面积由93年的5平方公里发展到目前的221平方公里，净增了44.2 倍。入园企业达到599家，同比增加53家。园区规模工业增加值增长40%以上。三是整体产能增长快。工业园区的产能增长速度远远高于全市发展水平，2010年园区规模以上工业增加值比2004年增长26.8％，比全市增长速度高出近10个百分点。
二、金融支持工业园区建设作用明显
截至2010年6月底，全市金融机构对全市工业园区的基础设施建设以及企业发展流动性贷款总计68.3亿元，占全市贷款总量的32.2％。从2005年至2010年，园区贷款数量的年均发展速度为14.7％，比全市贷款总量的平均发展速度高出5.5个百分点，对工业园区建设发展发挥了重要的推动作用。
三、面临的问题
虽然金融支持对全市工业园区的发展发挥了重要作用，但工业园区发展的内在资金需求巨大，受各方因素制约，金融支持未能满足这样的需求，主要体现在以下三个方面：
1.支持力度整体欠缺。2005年至2010年，园区规模以上工业增加值的年平均发展速度为24.7％，比贷款年平均增长速度高出整整10个百分点，表明金融支持的力度与园区发展的整体需求还存在较大的差距。其中，对园区基本建设的金融支持尤为不足。金融支持力度整体不足，使园区发展缺乏进一步的动力。
2.支持对象过于集中。调查结果显示，全市工业园区内的贷款投入“垒大户”现象相当严重。一方面，贷款投向集中于大型工业企业，造成了资源分配在工业园区企业发展中的严重失衡，不利于工业园区的整体全面发展。同时，贷款高度集中也加大了金融机构信贷资产风险。另一方面，中小企业中很大一部分是高新技术企业，具有自主创新的机制和潜力，是工业园区发展中最具活力的因素，对他们的金融支持缺失，从一定程度上影响了园区跳跃式发展进程。
3.支持的针对性不强。金融机构在对园区企业发放贷款时，等同于一般性工业企业，在审查条件和利率水平等方面与园外企业没有任何差别，未体现出对支持园区发展在整体金融服务中的重要性和突出地位，造成金融支持服务与园区制定的发展方向不协调，支持作用未充分发挥。
四、相关建议
1.金融投入与推动园区建设相结合。政府要继续在工业园区的发展进程中发挥主导作用，从以下几个方面带动信贷投入：一是明确方向。要结合“十一五”发展规划的契机，将园区建设与当地经济发展紧密结合起来，充分利用“中部崛起”、“长株潭经济一体化”等战略发展机遇，在规模做大、实力作强、特色作优等方面制定长远目标，进一步确立工业园区发展对地方新型工业化建设的核心作用，对金融投入提供明确的指导方向。二是落实政策。要制定加快园区建设和发展的具体优惠政策，在行政审批、项目报建、工商登记、税收征管、金融保险、法律咨询等方面提供方便快捷、成本较低的系统服务，创建和谐的金融投入环境。三是增加投入。加大财政资金的投入力度，根据财政收入的增长幅度，逐年按比例增加工业园区的建设资金投入，主要用于园区基础设施建设和高新技术产业投入，并形成长效制度，同时吸引配套信贷资金的有效投入。
2.注重信用环境的培育。重视园区信用环境建设，形成打造诚信园区的意识。通过在园区开展诚信宣传和企业信用评级工作，提高企业的信用意识和信用水平，从而改善信用环境，降低信贷资金投入的风险，形成资金“洼地”效应。如牵头成立股份制的园内中小企业担保公司，为园内中小企业贷款提供担保服务。
3.提升金融服务水平。首先，中央银行要积极运用窗口指导等政策工具，引导金融机构加大对园区建设投入。并采取具体措施，如定期举行园区与金融机构的项目推介会，建立银企信息沟通平台。其次，各国有商业银行要将园区建设纳入信贷重点支持对象，应针对目前信贷业务限制条件过多、过死的现状，积极争取上级行的政策支持，降低对创新型中小企业的融资需求门槛，或适当转变方式，改变目前基层行“可贷不能贷”的非正常局面。再次，进一步发挥中小金融机构自主权较大、经营灵活的优势，制定针对性较强的专项信贷操作办法，加大对园区及园内中小企业的资金支持，着力将其培植为中小金融机构的主流客户群体。此外，开展服务工具创新，鼓励、支持商业银行对现有的信用证、保理、个人消费信贷等资产业务进行改进，推出适合中小企业使用的新型资产业务工具。 | 
